贫困线测定方法研究 一、贫困线的测定方法与比较选择 （一）我国常用的贫困线测定方法 1、恩格尔系数法。这种方法根据满足人的生活需求最低营养摄取量标准确定食品消费项目和数量，估值计算出饮食费用，用它除以计算期最低收入水平组的恩格尔系数，所得.... [阅读全文]

关注人的权利和能力 福利是人的欲望或需要得到满足而产生的幸福或快乐。印度籍经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森则超越传统福利研究的成果与因惑，研究视野宽阔、论证严谨、切中社会现实，他对人的权利和能力发展的关注及其研究成果，对我国深化改革，推.... [阅读全文]

"好制度"还须全社会呵护 一、低保制度是一项怎样的制度？ 中国的低保制度，基本上与国际通行的社会救助制度别无二致。在拙作《中国城市贫困与反贫困报告》中，对社会救助及最低生活保障制度作了如下的界定："在当今世界上，绝大多数市场经济国家都实行以保障.... [阅读全文]

城市"低保"工作现状及社会工作教育的介入 一、中国大陆城市"低保"的现状 城市居民最低生活保障制度（简称："低保"制度）是指对持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物.... [阅读全文]

经济调查在完善最低生活保障制度中的作用 在党的十六大决议和第十届全国人民代表大会上通过的朱镕基总理所作的政府工作报告中，有关社会保障的部分决议和报告都同时强调要进一步完善城市最低生活保障制度，"在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度"。然而，要.... [阅读全文]

构建面向新世纪社会福利制度的探索 窦玉沛 一、问题的提起 新中国建立以来，根据当时实行的计划经济体制，城镇职工的福利主要由单位提供，农民的福利主要由集体提供，国家主要负责救灾救济，优抚安置和城市“三无”老人、残疾人及孤儿的社会福利。改革开.... [阅读全文]

进一步完善中国社会救助体系的若干问题 从世界各国社会保障的发展历程看，社会救助体系建设一般是先行的，它在社会保障体系中占有重要地位。在华人社会中，社会救助体系的地位尤其突出。目前我国以城市居民最低生活保障、农村困难户救济和"五保户"救济、灾害救济以.... [阅读全文]

中国社会福利发展论纲 ——从传统福利模式到新型福利制度* 郑功成 一、引言：概念的界定 历史上的社会福利，曾经与慈善事业和济贫服务同义。在20世纪以前，西方的社会福利是建立在自由主义、个人责任和私人善行基础上的行动，它为少数人提供服务；.... [阅读全文]

“福利国”、“福利多元主义”和“福利市场化” 探索与反思 （香港）黄黎若莲 首先让我们回顾历史。传统的社会福利方式是什么？背后的理念为何？在人类社会进入工业化和现代化之前，传统的福利工作就是家庭、社区、教会、行会和慈善团体为其成员在日常生.... [阅读全文]

逐步迈向市场的优抚安置改革 推进优抚安置工作社会化的几点思考 彭禾乃 贺明 关于必要性的认识 优质安置社会化是指以政府为主导和组织，广泛发动和集中全社会的力量来共同做好优抚安置工作的社会大行动，以建立国家、社会、群体相结合的优抚安置管.... [阅读全文]

中国慈善事业面临的形势与任务 范宝俊 一、中国慈善事业面临的形势分析 慈善事业在中国内地，是间隔数十年之久后才于20世纪90年代重新出现的新兴事业。中华慈善总会作全国性的重要公益组织，自1994年成立以来，经过崔乃夫、阎明复两位老部长的全力推动，.... [阅读全文]

中国优抚保障制度评析 陈日发 优抚保障在新中国开展比较早，在各级人民政府的领导和重视下，我国优抚保障工作坚持“思想教育、扶持生产、社会优待，国家抚恤、依法保障”方针，服从经济建设这个国家工作中心，服务于国防和军队建设需要，紧紧把握经济和社会发.... [阅读全文]

慈善事业：社保体系的有益补充 ——访中国人民大学教授、劳动和社会保障部咨询委员郑功成 杜亮 今年3月8日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于完善城镇社会保障体系试点中有关所得税政策问题的通知》，其中一条政策规定：对企业、事业单位、社会团体.... [阅读全文]

公平、效率与社会福利 任太增 （河南师范大学 财经系，河南 新乡 453002） 一、与效率相对应的公平的含义 公平是一个内涵丰富的概念，学界对公平有许多不同的解释，大致说来，有这样几个层次的概念：其一，一般公平和机会均等，即公平指的平等的规.... [阅读全文]

国有企业福利政策改革初探 迟爱敏 一、问题提出 进入八十年代以来，我国国有企业作为经济体制改革的中心环节，由“大中小一齐抓”、“放开搞活”到“抓大放小”，由统筹统支、放权让利、承包经营、税利分流到现代企业制度，已经进行了整20年，提出建立现.... [阅读全文]

从国家福利到多元福利 ——南京市和兰州市社会福利服务的案例研究 尚晓援 一、社会经济和政策背景 经济体制改革期间，有两个因素对原有的社会福利服务制度产生了很大的影响。 首先，经济发展伴随着经济权力的分散过程，从1980年到1995年间，政.... [阅读全文]

福利多元化视野中的非营利组织研究 林闽钢 王章佩 一、非营利组织的概念和有关问题 非营利组织（Non-profit Organization）一词源于美国的国家税收法，因其涉及的范围广泛、包含的组织团体种类繁多，人们从不同的角度分析形成不同的称谓，如自愿团体、非.... [阅读全文]

中国儿童社会福利需求探析 陆士桢 一、概念界定 从广义上说，一切针对全体儿童的，促进儿童生理、心理及社会潜能最佳发展的各种方式和设计都属儿童福利范畴。正如联合国在1959年公布的《儿童权利宣言》中所指出的那样，“凡是以促进儿童身心健全发展与正.... [阅读全文]

福利概念与生活质量指标 ——欧洲生活质量指标体系的概念框架和结构研究 贺春临 周长城 一、福利概念的演进和社会发展的目标 欧洲生活质量指标体系的主要目的是监测和评估欧洲居民的福利水平及其变化。确立欧洲QOL指标体系的关键在于：“福利”如何.... [阅读全文]

由集体福利到市场福利 --转型时期中国农民福利政策模式研究 北京大学社会学系：刘继同 农民生活质量与福利状况是当前中国社会经济政策议程中最为基础、最为重要和最为突出的问题。农民与国家的关系具有丰富多彩和不断变化的内涵、外延及表现形式，可以.... [阅读全文]

养老机构发展主要问题及公共福利政策建议 --浦东新区案例研究 梁鸿 程远 于娟 周莹（复旦大学人口研究所） 一、 养老机构发展的主要问题 1999年复旦大学人口研究所对新区内43家养老机构实施基本情况普查。普查项目除涉及养老机构的基本情况，包括.... [阅读全文]

关于社会福利制度的深层次思考 （一） 从现有文献资料来看，社会福利是一个还存在颇多歧义的多元概念，因此在本文的开头，我们首先要对社会福利概念进行一些必要的讨论，以明确本文论述的中心。 美国1999年出版的《社会工作词典》对"社会福利"的定义为：.... [阅读全文]

生活质量与需要满足： 五十年来中国社会福利研究概述 刘继同（北京大学社会学系） 90年代末期以来，社会福利理论与政策研究似乎"突然闯入"中国社会科学理论和政策研究议程。公共政策、社会政策、社会发展和社会福利概念与理论似乎"不约而同"出现在社会.... [阅读全文]

妇女与福利：女性主义福利理论评介 英国诺丁汉大学著名女性主义学者帕斯卡尔说，"当女性主义运动于1960年代晚期重新出现之时，女性主义者将福利议题作为她们工作的主要部分。这在实务处境、政治处境和学术处境下都是千真万确的"。有鉴于此，本文主要从妇女与福利关.... [阅读全文]

公共权力与公共福利保障--兼论社会弱势群体的福利诉求与保障 从公共权力职能及其载体考察，公共权力的基本功能之一在于维持、调整或发展整个社会生活的基本秩序，使社会免于瓦解。政府是行使公共权力的主体机构。1690年洛克发表《政府论》，提出政府是一种责任，其.... [阅读全文]

编辑按语： 基金试收缴是社保工作的一大难题。能将基金收缴率一下子由59．3%提高到97．5%,似乎是奇迹。奇迹发生了，其中的自然有某些经验值得借鉴。 1997年，湖南省郴州市超额完成全年3109万元的收缴任务（差额结算），收缴率达97．57%，创了历史最好水平。在.... [阅读全文]

鄂州：四项措施促征缴 养老保险基金征缴率连续十一年达百分之九十以上 针对养老保险费征缴难、养老金支付压力不断增大的情况，湖北省鄂州市劳动保险局从1987年社会保险制度开始建立之日起，就重视养老保险费的征缴工作。11年来，该市养老保险费征缴率连续保持.... [阅读全文]

在养老保险制度深化改革的过程中，面临着一个十分迫切的问题，即如何保证养老保险基金的保值增值。本文将探讨适合我国国情的基金投资方式及管理模式。 一、养老保险基金的投资方式及比重 根据我国现行有关政策规定，誊晦保险基金除留足两个月的周转金外，全部.... [阅读全文]

社会保障基金是社会保障制度的核心问题和首要环节，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。社会保障制度的建立与实施，归要结底是各项保障基金需要的预测、计划、筹集和运用问题。如若没有充足的基金作保证，社会保障体系将陷于瘫痪状态。因此必须把基金问.... [阅读全文]

明确目标 规范操作 积极做好 下岗职工基本生活保障和再就业工作 合肥市劳动局 1998年，根据全国和省、市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议的部署，我市按照“明确目标、突出重点、典型引路、规范操作、加强调控、稳定大局”的思路，大力实施.... [阅读全文]